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尹啟銘專欄－人人有關係 個個不負責臺中汽車借款
經濟部部長張家祝請辭獲准。(圖/資料照片) 前經濟部長張家祝8月7日辭職聲明表示：在惡劣政治環境下，重大政策均無法推動，許多在野人士，只有杯葛，沒有是非，罔顧全民利益，不斷癱瘓各項政務。張部長所稱的重大政策，包括兩岸服貿協議等法案。隔日立法院院長王金平表示，法律案推不動有許多因素，不能只將問題推給立法院。是的，法案通不過確有許多因素，簡單說，就是：在野黨蠻橫耍野、逢中必反；執政黨分崩離析、怯於公戰；立法院違法亂紀，行政院軟弱失能。人人有關係，個個都不負責。就以兩岸服貿為例。去年6月21日兩岸簽署服貿協議，在野黨立委就於當日上午霸占議場主席台，杯葛議事進行，其實在野黨在立院霸占主席台杯葛議事，違反《立法委員行為法》早已是家常便飯。今年6月13日立院決定臨時會處理議題，民進黨黃姓立委就放話：「霸占主席台已經是小兒科，現在已經有2.0版。」在野黨之目無法紀可見一斑。去年6月25日，行政院尚未將服貿協議送至立法院備查，立院臨時會就為該協議爆發嚴重衝突，終在院長王金平進行協商之下，達成共識：服貿協議應經立法院逐條、逐項審查及表決，且未經審查通過不得生效。由此案例，得出兩點結論，其一，在野黨的一貫手法就是霸占主席台、製造衝突、朝野協商、藉協商攫取戰利品。其二，執政黨立院黨團分崩離析，枉費擁有席次過半的優勢，朝野協商結果往往是丟盔掉甲，草草簽字了事。甚至搶占主席台，只能靠不分區女性立委手拉手在第一線奮戰。服貿協議第一次朝野協商輸得不夠，去年8月5日二次協商，決定加開16場公聽會，又是慘輸，把審議一事，搞得伊於胡底。至於立法院的違法亂紀，更是罄竹難書。當立委違法霸占主席台杯葛議事，主席得交紀律委員會議處，可是主席鮮少如此處理，讓違法脫序行為坐大。其次，兩岸服貿協議內容因未涉及法律修正，依據《兩岸人民關係條例》規定，該協議經行政院「核定」後，立院只能「備查」；且依最高行政法院裁定，備查主管機關並無否准備查之權限。立法院朝野協商將服貿協議從備查改為實質審查，已經違法。再者，立法院將服貿協議擅自從備查改為審查後，依據《立法院職權行使法》第61條，審查程序必須在3個月內完成，逾期未完成，視為已審查；但有特殊情形者，得經院會同意後展延，展延以一次為限。服貿協議迄今在立院已躺1年以上，依法亦應視為已經審查，可是立院仍把它卡在手上，行政院也不敢吭半聲。相對於立法院的違法亂紀，行政院則表現出一副順民的姿態。去年6月27日行政院院會核定兩岸服貿協議，院會後記者會上，陸委會主委王郁琦表示，協議送交立法院後，會尊重立院審查程序，俟審查完成後才會通知陸方生效後的後續作業。協議尚未送出門，行政院為何慌不迭地卑躬屈膝作此違法聲明？立法院如果永不審查完成，協議是否永不啟動生效？有法卻不依法盡其應盡之責而委棄守地，相關主管機關首長可能已涉嫌「瀆職」之罪。今年6月25日巴克萊證券發表〈你好，中國；再見，台灣？〉研究報告，指出台商在大陸市場正面臨競爭危機，並對台灣未來表示憂慮，包括政治僵局與學運，阻擋政府透過法律為科技產業創造有利環境，缺少了具創新性的方案，很難對台灣科技產業持長期正面的期待。8月4日《華爾街日報》亦刊出〈台灣自甘落後〉評論，指出：「如果中國大陸與南韓簽訂FTA，會替台灣帶來問題」、「在鄰國陸續解除貿易障礙之時，台灣若不能跟進，讓服貿過關，將會更趨孤立」等。巴克萊證券與《華爾街日報》和台灣非親非故，卻對台灣未來表達高度關切；而台灣則是：朝野皆政治，其奈天下蒼生何！面對中韓FTA將於年底簽署，馬總統既然表示「我心急如焚」，就請馬總統為台灣經濟、產業著想，化心急為行動，依據法律啟動服貿協議生效。（作者為前經建會主委）
新聞來源http://www.chinatimes.com/newspapers/20140813000449-260109
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