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內容來自中時電子報

尹啟銘專欄-人人有關係 個個不負責臺中汽車借款

經濟部部長張家祝請辭獲准。(圖/資料照片) 前經濟部長張家祝8月7日辭職聲明表示:在惡劣政治環境下,重大政策均無法推動,許多在野人士,只有杯葛,沒有是非,罔顧全民利益,不斷癱瘓各項政務。張部長所稱的重大政策,包括兩岸服貿協議等法案。隔日立法院院長王金平表示,法律案推不動有許多因素,不能只將問題推給立法院。是的,法案通不過確有許多因素,簡單說,就是:在野黨蠻橫耍野、逢中必反;執政黨分崩離析、怯於公戰;立法院違法亂紀,行政院軟弱失能。人人有關係,個個都不負責。就以兩岸服貿為例。去年6月21日兩岸簽署服貿協議,在野黨立委就於當日上午霸占議場主席台,杯葛議事進行,其實在野黨在立院霸占主席台杯葛議事,違反《立法委員行為法》早已是家常便飯。今年6月13日立院決定臨時會處理議題,民進黨黃姓立委就放話:「霸占主席台已經是小兒科,現在已經有2.0版。」在野黨之目無法紀可見一斑。去年6月25日,行政院尚未將服貿協議送至立法院備查,立院臨時會就為該協議爆發嚴重衝突,終在院長王金平進行協商之下,達成共識:服貿協議應經立法院逐條、逐項審查及表決,且未經審查通過不得生效。由此案例,得出兩點結論,其一,在野黨的一貫手法就是霸占主席台、製造衝突、朝野協商、藉協商攫取戰利品。其二,執政黨立院黨團分崩離析,枉費擁有席次過半的優勢,朝野協商結果往往是丟盔掉甲,草草簽字了事。甚至搶占主席台,只能靠不分區女性立委手拉手在第一線奮戰。服貿協議第一次朝野協商輸得不夠,去年8月5日二次協商,決定加開16場公聽會,又是慘輸,把審議一事,搞得伊於胡底。至於立法院的違法亂紀,更是罄竹難書。當立委違法霸占主席台杯葛議事,主席得交紀律委員會議處,可是主席鮮少如此處理,讓違法脫序行為坐大。其次,兩岸服貿協議內容因未涉及法律修正,依據《兩岸人民關係條例》規定,該協議經行政院「核定」後,立院只能「備查」;且依最高行政法院裁定,備查主管機關並無否准備查之權限。立法院朝野協商將服貿協議從備查改為實質審查,已經違法。再者,立法院將服貿協議擅自從備查改為審查後,依據《立法院職權行使法》第61條,審查程序必須在3個月內完成,逾期未完成,視為已審查;但有特殊情形者,得經院會同意後展延,展延以一次為限。服貿協議迄今在立院已躺1年以上,依法亦應視為已經審查,可是立院仍把它卡在手上,行政院也不敢吭半聲。相對於立法院的違法亂紀,行政院則表現出一副順民的姿態。去年6月27日行政院院會核定兩岸服貿協議,院會後記者會上,陸委會主委王郁琦表示,協議送交立法院後,會尊重立院審查程序,俟審查完成後才會通知陸方生效後的後續作業。協議尚未送出門,行政院為何慌不迭地卑躬屈膝作此違法聲明?立法院如果永不審查完成,協議是否永不啟動生效?有法卻不依法盡其應盡之責而委棄守地,相關主管機關首長可能已涉嫌「瀆職」之罪。今年6月25日巴克萊證券發表〈你好,中國;再見,台灣?〉研究報告,指出台商在大陸市場正面臨競爭危機,並對台灣未來表示憂慮,包括政治僵局與學運,阻擋政府透過法律為科技產業創造有利環境,缺少了具創新性的方案,很難對台灣科技產業持長期正面的期待。8月4日《華爾街日報》亦刊出〈台灣自甘落後〉評論,指出:「如果中國大陸與南韓簽訂FTA,會替台灣帶來問題」、「在鄰國陸續解除貿易障礙之時,台灣若不能跟進,讓服貿過關,將會更趨孤立」等。巴克萊證券與《華爾街日報》和台灣非親非故,卻對台灣未來表達高度關切;而台灣則是:朝野皆政治,其奈天下蒼生何!面對中韓FTA將於年底簽署,馬總統既然表示「我心急如焚」,就請馬總統為台灣經濟、產業著想,化心急為行動,依據法律啟動服貿協議生效。(作者為前經建會主委)

新聞來源http://www.chinatimes.com/newspapers/20140813000449-260109

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