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並不是所有的碳匯都可交易
“"碳匯"是我每天十幾個小時都在琢磨的事，我已經在其中耕耘瞭11年瞭。”提到碳匯，李怒雲總是那麼有感情，解釋時也總是不忘強調其中的細節。她之所以這樣有耐心的一遍一遍去解釋，是因為她不願意看到碳匯“走偏”，被人利用碳匯的概念胡作非為。事實上，碳匯已不是新概念，但是卻也總讓人誤認為“森林就隻是碳匯”、“隻要是碳匯就可以交易”。可能大部分人並不知道可交易的碳匯是什麼。目前，在國際碳市場中，林業碳匯減排量（指標）是可以交易的。在國際上註冊的清潔發展機制（CDM）項目中，有40多個是林業碳匯項目，其中5個在中國。當國傢發改委批準北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省以及深圳共7省（市）開展碳排放權交易試點以後，碳匯如何引入國內區域性碳交易體系也成瞭各大交易所關註的重要內容。“不過，現在還沒有看到這些碳交易所如何設置碳匯機制。”李怒雲對本報記者表示。此外，國傢發改委已經公佈備案的52個方法學中，並沒有林業碳匯項目方法學。“不過，國傢發改委很快就會審核並公佈備案林業碳匯項目的方法學。”李怒雲稱。據悉，國傢林業局已經上報瞭有關碳匯造林、竹林碳匯和森林經營碳匯項目的方法學。李怒雲關註著碳匯的一舉一動，因為她始終認為，雖然“與工業碳減排相比，林業碳匯量很小，但是綜合效益大”。因此她積極鼓勵企業利用林業碳匯開展“碳中和”。林業碳匯步伐加快《21世紀經濟報道》（以下簡稱《21世紀》）：我們知道：到2020年比2005年增加森林面積4000萬公頃，增加森林蓄積13億立方米是中國承諾自主減排溫室氣體的三個目標之一，被稱為林業“雙增”目標。實現這個目標是否有難度？李怒雲：中國政府采取各種措施加快森林植被恢復，成為全球增加森林面積最快、人工林最多的國傢。全國第七次森林資源清查結果表明：我國每年新增森林面積400多萬公頃，現有森林面積1.95億公頃，森林覆被率20.36%，森林活立木總蓄積量149.13億立方米，森林植被總碳儲量達到78.11億噸，森林生態效益價值10.1萬億噸。中國植樹造林的巨大成果，對減緩全球氣候變暖做出瞭巨大貢獻。為我國經濟保持高速增長提供瞭吸收溫室氣體的空間，對維護我國生態安全也起到瞭重大作用。為實現林業“雙增”目標，國傢林業局正在積極加快森林植被恢復和可持續森林經營以及加強森林、濕地等保護。根據林業“十二五”規劃，5年完成新造林3000萬公頃、森林撫育經營（含低效林改造）3500萬公頃，全民義務植樹120億株。到2015年，森林覆蓋率達到21.66%，森林蓄積量達到143億立方米以上，森林植被總碳儲量力爭達到84億噸。按照這樣的規劃，到2020年，我們的雙增目標是能夠實現的。《21世紀》：碳匯對很多人而言是個陌生的概念，您能否解釋下何為碳匯？李怒雲：聯合國將碳匯定義為從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制，這是相對碳源而言。森林植物通過光合作用，將二氧化碳和水合成碳水化合物，放出氧氣，為我們人類提供瞭衣食住行所需要的一切。所以森林具有碳匯功能。綠色植物都能進行光合作用吸收二氧化碳，所以被稱為“綠色碳匯”，包括草地、農作物和農地等都具有碳匯功能。《京都議定書》隻將林業碳匯納入瞭碳減排規則中。因為森林植物體能夠相對長期的將二氧化碳固定下來，在一定時間內，起到穩定或降低大氣中溫室氣體濃度的作用。《21世紀》：中國林業碳匯走到哪一步？李怒雲：國傢林業局高度重視林業應對氣候變化工作 ，林業碳匯管理走得比較快。通過成功實施全球首個CDM林業碳匯項目和十幾年的努力，我們學到瞭很多東西。在宏觀層面，建立瞭全國林業碳匯計量監測體系，計量監測工作在全國展開；在項目層面，建立瞭從林業碳匯生產、計量、審核、註冊、交易（試點）、監測等一系列方法學和標準；編制瞭《林業應對氣候變化行動計劃》；建立瞭五個國傢級的林業碳匯計量監測中心，還批準瞭十五個有資質的碳匯計量監測團隊，培養瞭一批林業碳匯專傢。碳匯與碳匯可交易是兩回事《21世紀》：很多人都以為隻要是森林就可以進行碳匯交易，而事實情況並非如此。那麼，什麼樣的碳匯可以交易？李怒雲：根據聯合國對碳匯的定義和碳排放權交易的原理。目前，按照國內外碳交易規則，能夠交易的碳匯應該是按照被批準的方法學實施項目所產生的凈增量，通俗的說是有“額外性”的。碳匯其實是一個增量，但是並不是所有的增量都可以用來交易。舉個例子：現在已有的森林樹木每天都在生長，生長就會吸收二氧化碳，這個量雖然是增量，但沒有“額外性”，不能交易，此外，現有森林的碳儲量屬於存量，也不能交易。當然，不能交易的碳儲量和沒有額外性的碳匯對減緩氣候變化具有重要作用，所以要保護森林減少碳排放。可見，隻有符合方法學的造林再造林、森林經營項目產生的二氧化碳凈增量才能進入交易。而這裡所說的額外性必須靠方法學進行認定。《21世紀》：目前，很多交易所都有意願將碳匯納入其交易機制，那麼你認為碳匯對我國碳交易的意義在何處？李怒雲：縱觀國際碳市場，很大一部分都是減排項目，林業碳匯隻占很少的份額。盡管如此，中國的碳市場，應該有林業碳匯的交易，就如我前面提到的，中國是全球造林規模最大的國傢，應該很好的利用林業碳匯。因為林業碳匯具有多重效益。通過林業措施應對氣候變化不僅僅有吸收二氧化碳的功能，還有幫助農民扶貧解困、保護生物多樣性、保護生態環境的多種功能。聯合國政府間氣候變化專門委員會的評估報告指出：林業具有多種效益，兼具減緩和適應氣候變化的雙重功能，是未來30-50年增加碳匯、減少排放的成本較低、經濟可行的重要措施。碳匯有助於提高企業減排積極性《21世紀》：碳交易市場應該怎樣利用碳匯的優勢來促進企業減排？李怒雲：據說，目前國內的7個碳交易試點省（市）都在研究如何利用碳匯。我認為制定科學合理的規則和政策機制是關鍵。如怎樣確定碳交易市場中配額、國傢核證減排量（CCER）和CCER中減排和碳匯的合適比例？根據中國目前的情況來看，碳市場剛開始建立，企業的碳減排的意識需要培養，也要幫助企業提高減排的承受力。那麼，允許使用多一些低成本的碳匯減排指標，降低企業的減排成本，讓企業能夠承受碳減排的壓力，可能會提高企業減排的信心和積極性，也可以增強企業參與碳交易的興趣。當然這並不意味著無限制的使用碳匯。隨著今後可造林地減少，利用碳匯的機會也在降低。我們都知道，國際上已有林業碳匯交易和抵減碳排放的諸多政策和規則，加之中國目前較快的營造林速度，我們應把可交易的碳匯生產出來，更多的讓企業使用或持有這些碳匯減排量指標。越往後推，先前的造林都成為瞭存量，碳匯沒有利用，十分可惜。《21世紀》：你負責中國首傢以增匯減排為主要目標的全國性公募基金會，中國綠色碳匯基金會運作情況怎樣？李怒雲：從2007年中國綠色碳基金建立到現在的中國綠色碳匯基金會，我們已經募集到6億多元人民幣，在全國二十多個省（區）營造瞭120多萬畝碳匯林。作為一個幫助企業實踐低碳生產、幫助公眾實現碳補償的公益平臺，企業和個人可以通過捐資造林的方式“購買碳匯”。企業捐資到中國綠色碳匯基金會造林，可獲得通過規范計量的碳匯（信用指標），記於企業的社會責任賬戶，可用於宣傳或“碳中和”等。另外，當地農戶通過造林獲得瞭就業機會並增加瞭收入，起到瞭工業反哺農業、城市反哺農村的作用。今後，待發改委公佈林業碳匯的方法學以後，我們也可按照方法學實施項目，希望所獲得的碳匯減排量，可以核銷捐款企業的碳排放。
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